Как сделать регламент, понятный каждому сотруднику

Алгоритмический язык дракон способен уместить сотни страниц текста на 1листе. А самое главное сделать такой документ, который отвечает на 4 вопроса: что делать? Как делать? Что делать если? Как именно делать. Как вы думаете к какому регламенту с большей вероятностью обратится сотрудник?