«Градостроительное развитие города в рамках стратегии 2030», 04 марта 2015 гг.
Второй круглый стол конференции: «Город и область: концепция развития агломераций и транспортная инфраструктура», был посвящен развитию агломераций, как в черте города, так и в Ленобласти, а также проблемам «сшивки» города с областью. Несмотря на то, что термин "Городская агломерация" не используется в Градостроительном кодексе РФ, само понятие агломерации как компактного скопления населённых пунктов, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, является хорошо известным, а его реализация - крайне важной в процессе расширения зоны жилищной застройки в городе и области. Еще в 1980 году Генеральный план развития Ленинграда охватил город и область в единое целое, но подразделение Ленинградской области обострило проблему координации этих процессов и согласования планов развития между двумя различными субъектами федерации. Следовательно, в будущем одной из важнейших задач является задача эффективной синхронизации этих планов, которая приведет к комплексному развитию всей сферы градостроения, включая социальные, экономические, культурные и транспортные компоненты агломераций. Не будет преувеличением сказать, что основой агломерации, ее "кровеносной системой" является транспортный каркас территории, который включает в себя объекты транспортной инфраструктуры всех уровней и финансируется из единого источника. Вполне возможно, что именно по этой причине транспортный каркас может послужить основой для объединения планов развития города и области, базой для синхронизации и координации процессов развития агломераций. По мнению Главного архитектора Ленинградской области Е.В. Домрачева полноценная интеграция двух регионов может быть успешно осуществлена только на федеральном уровне. Необходимо принятие федерального закона, позволяющего проводить комплексное техническое планирование для нескольких субъектов федерации. В современных условиях, к сожалению, траты бюджетных средств на разработку подобной документации не являются допустимыми с точки зрения законодательства. Однако на уровне субъекта федерации Градостроительный кодекс допускает принятие региональных правил градостроительного проектирования, в Ленобласти они разработаны достаточно подробно, с учетом специфики региона. Как сообщил эксперт по социально-экономическому развитию А. Финогенов, в 2013 году правительством была разработана Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области, которая содержит концепцию экономического и пространственного развития агломерационных территорий региона. Причиной, по которой было принято решение о разработке данного документа, была неудачная попытка разработки совместной схемы территориального планирования Петербурга и Ленобласти. Хотя Стратегия пока не утверждена, в настоящий момент ведется работа по выведению ключевых ее положений на федеральный уровень. Директор НИПЦ Генплана СПб Ю.К. Бакей сообщил участникам конференции о том, что на текущий момент в КГА Санкт-Петербурга реализован первый этап подготовки проекта технического задания Генерального плана развития города до 2018-го года. Параллельно готовится проект технического задания на концепцию Генерального плана до 2018-го года. Оба документа рассматривают работу с агломерацией той части Ленобласти, которая территориально примыкает к Санкт-Петербургу. К 2017 году должна быть создана комплексная система территориального развития города и области. Однако, как справедливо заметила модератор круглого стола руководитель проекта «Будущий Петербург» Елена Кром, агломерация – это не только территориальное, но также экономическое образование. Следовательно, необходимо принимать меры, направленные на стимулирование экономической интеграции города и области. Директор Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-запад» М.С. Липецкая в своем выступлении рассказала о конкретных решениях, предложенных Фондом в рамках концепции развития агломерации Ленинградской области. По мнению Липецкой необходим переход с экстенсивного на интенсивный путь развития, а также объединение усилий властных структур, представителей бизнеса, инициативных общественных групп, всего населения региона в выработке решений, далеко выходящих за рамки компетенции узких специалистов
Второй круглый стол конференции: «Город и область: концепция развития агломераций и транспортная инфраструктура», был посвящен развитию агломераций, как в черте города, так и в Ленобласти, а также проблемам «сшивки» города с областью. Несмотря на то, что термин "Городская агломерация" не используется в Градостроительном кодексе РФ, само понятие агломерации как компактного скопления населённых пунктов, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, является хорошо известным, а его реализация - крайне важной в процессе расширения зоны жилищной застройки в городе и области. Еще в 1980 году Генеральный план развития Ленинграда охватил город и область в единое целое, но подразделение Ленинградской области обострило проблему координации этих процессов и согласования планов развития между двумя различными субъектами федерации. Следовательно, в будущем одной из важнейших задач является задача эффективной синхронизации этих планов, которая приведет к комплексному развитию всей сферы градостроения, включая социальные, экономические, культурные и транспортные компоненты агломераций. Не будет преувеличением сказать, что основой агломерации, ее "кровеносной системой" является транспортный каркас территории, который включает в себя объекты транспортной инфраструктуры всех уровней и финансируется из единого источника. Вполне возможно, что именно по этой причине транспортный каркас может послужить основой для объединения планов развития города и области, базой для синхронизации и координации процессов развития агломераций. По мнению Главного архитектора Ленинградской области Е.В. Домрачева полноценная интеграция двух регионов может быть успешно осуществлена только на федеральном уровне. Необходимо принятие федерального закона, позволяющего проводить комплексное техническое планирование для нескольких субъектов федерации. В современных условиях, к сожалению, траты бюджетных средств на разработку подобной документации не являются допустимыми с точки зрения законодательства. Однако на уровне субъекта федерации Градостроительный кодекс допускает принятие региональных правил градостроительного проектирования, в Ленобласти они разработаны достаточно подробно, с учетом специфики региона. Как сообщил эксперт по социально-экономическому развитию А. Финогенов, в 2013 году правительством была разработана Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области, которая содержит концепцию экономического и пространственного развития агломерационных территорий региона. Причиной, по которой было принято решение о разработке данного документа, была неудачная попытка разработки совместной схемы территориального планирования Петербурга и Ленобласти. Хотя Стратегия пока не утверждена, в настоящий момент ведется работа по выведению ключевых ее положений на федеральный уровень. Директор НИПЦ Генплана СПб Ю.К. Бакей сообщил участникам конференции о том, что на текущий момент в КГА Санкт-Петербурга реализован первый этап подготовки проекта технического задания Генерального плана развития города до 2018-го года. Параллельно готовится проект технического задания на концепцию Генерального плана до 2018-го года. Оба документа рассматривают работу с агломерацией той части Ленобласти, которая территориально примыкает к Санкт-Петербургу. К 2017 году должна быть создана комплексная система территориального развития города и области. Однако, как справедливо заметила модератор круглого стола руководитель проекта «Будущий Петербург» Елена Кром, агломерация – это не только территориальное, но также экономическое образование. Следовательно, необходимо принимать меры, направленные на стимулирование экономической интеграции города и области. Директор Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-запад» М.С. Липецкая в своем выступлении рассказала о конкретных решениях, предложенных Фондом в рамках концепции развития агломерации Ленинградской области. По мнению Липецкой необходим переход с экстенсивного на интенсивный путь развития, а также объединение усилий властных структур, представителей бизнеса, инициативных общественных групп, всего населения региона в выработке решений, далеко выходящих за рамки компетенции узких специалистов