Какие компании можно считать Российскими

Почему иностранные компании (в том числе офшорные) имеют доступ к российским госзаказам наравне с отечественными? Разве это не абсурд? Почему государство до сих пор не обеспечило преимущество отечественным предприятиям на территории нашей страны? Какие именно компании следует считать российскими? Как вынудить коммерческое предприятие полностью раскрыть свою структуру?